为强化输变电工程建设施工现场安全管控,切实管住作业人员、管住作业计划、管住作业风险,防治安全事故重复发生,国网基建部全面总结一年来施工安全强制措施执行成效,结合安全管理最新要求,从施工技术方案、关键环节验收、施工过程管控等三个方面对拆除、超长抱杆、深基坑、索道、水上作业、反向拉线、不停电跨越、近电作业等八类作业和特殊气象环境、特殊地理两种条件下的关键工况进行归纳总结,修订拓展施工安全强制措施内容,提升针对性和实效性。具体要求如下。
一、加强施工技术方案管理(简称“三算“)
1.拉线必须经过计算校核;
2.地锚必须经过计算校核;
3.临近带电体作业安全距离必须经过计算校核。
二、加强作业关键环节验收把关(简称“四验“)
1.拉线投入使用前必须通过验收;
2.地锚投入使用前必须通过验收;
3.索道投入使用前必须通过验收;
4.组塔架线作业前地脚螺栓必须通过验收。
三、加强施工过程管控(简称“五禁止“)
1.有限空间作业,禁止不满足通风及安全防护要求开展作业;
2.组塔架线高空作业,禁止不使用攀登自锁器及速差自控器;
3.乘坐船舶或水上作业,禁止不穿戴救生装备;
4.紧断线平移导线挂线,禁止不交替平移子导线;
5.杆塔组立起立抱杆作业,禁止使用正装法。
表 1 “三算“实施要求
强制措施 | 实施要求 |
拉线必须经过计算校核 | 1.涉及拉线的施工方案,应严格履行编审批手续。其中,一般施工方案由施工项目部技术员组织施工作业层班组技术员计算编制,施工项目部项目总工审批,监理项目部总监理工程师批准;专项施工方案由施工项目部项目总工组织施工项目部技术员、作业层班组技术员计算编制、施工企业技术负责人审批后,报监理项目部总监理工程师审核,业主项目经理批准。 2.施工作业中是否使用拉线,应由施工项目部方案编制人根据实际情况及规程规范计算确定。 3.施工项目部方案编制人应根据拉线受力、环境条件(如风速等)等情况,选择必要安全系数,并在留有足够裕度后,计算确定拉线规格。 4.拉线的计算书、布设方式及要求应由施工项目部方案编制人在施工方案中予以明确。若出现与原施工方案 不一致的情况时,施工项目部方案编制人应根据现场实际情况进行补充计算,履行相应程序。 |
地锚必须经过计算校核 | 1.涉及地锚的施工方案,应严格履行编审批手续。其中,一般施工方案由施工项目部技术员组织施工作业层班组技术员计算编制,施工项目部项目总工审批,报监理项目部总监理工程师批准;专项施工方案由施工项目部项目总工组织施工项目部技术员、作业层班组技术员计算编制、施工企业技术负责人审批后,报监理项目部总监理工程师审核,业主项目经理批准。 2.地锚的布设数量及方式,应由施工项目部方案编制人根据实际情况及规程规范计算确定。 3.施工项目部方案编制人进行地锚计算应先按照受力情况确定承载力,再根据地锚型式及土质并考虑必要安 |
强制措施 | 实施要求 |
全系数后,计算出地锚的具体埋设要求。 4. 地锚的计算书、布设方式及埋设要求应由施工项目部方案编制人在施工方案中予以明确。若出现与原施工方案不一致的情况时,施工项目部方案编制人应根据现场实际情况进行补充计算,履行相应程序。 | |
1. 涉及临近带电体的施工方案,应严格履行编审批手续。专项施工方案由施工项目部项目总工组织施工项目 | |
部技术员、作业层班组技术员计算编制、施工企业技术负责人审批后,报监理项目部总监理工程师审核,业 | |
主项目经理批准。 | |
临近带电体作业安全距离必须经过计算校核 | 2.施工作业中是否存在临近带电体作业,应由施工项目部方案编制人在风险清册中予以明确并履行审批手续。 3.施工项目部方案编制人校核临近带电体作业的安全距离,应根据带电体安全距离要求,对施工作业中可能进入安全距离内的人员、机具、构件等进行全面验算,并考虑失稳、失能、变形等因素,留有足够裕度后计算确定。 |
4. 临近带电体作业的安全距离计算书,以及作业安全措施要求应由施工项目部方案编制人在施工方案中予以 | |
明确。若出现与原施工方案不一致的情况时,施工项目部方案编制人应根据现场实际情况进行补充计算,履 | |
行相应程序。 |
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表 2“四验“实施要求
强制措施 | 实施要求 |
拉线投入使用前必须通过验收 | 1.施工项目部应建立机具管理台账,施工项目部安全员组织对需使用的拉线进行经常性维护并定期进行检查,专业监理工程师组织对计划投入使用的拉线进行入场前审查。 2.拉线进入作业点前,由施工作业层班组安全员按照施工方案要求对拉线规格、数量、外观等进行核查、验收,专业监理工程师进行复验。 3.拉线投入使用前,施工作业层班组安全员应按照施工方案要求对拉线对地夹角,绳卡配置规格、数量及安装方式等进行核查、验收,安全监理工程师或监理员进行复验。 4.施工作业中,施工作业层班组安全员应按照施工方案要求对拉线受力状态进行实时监控,安全监理工程师或监理员对作业过程中拉线受力状态进行巡视检查。 5.上述各环节验收不通过,不得开展后续作业。 |
地锚投入使用前必须通过验收 | 1.施工项目部应建立机具管理台账,施工项目部安全员组织对需使用的地锚进行经常性维护并定期进行检查,专业监理工程师组织对计划投入使用的地锚进行入场前审查。 2.地锚进入作业点前,由施工作业层班组安全员按照施工方案要求对地锚规格、数量、外观等进行核查、验收,专业监理工程师或监理员进行复验。 3.地锚施工中,施工作业层班组安全员应进行隐蔽工程核查、验收,专业监理工程师进行复验。 4.地锚埋设完毕,投入使用前,由施工作业层班组安全员按施工方案及规程规范要求进行验收,待 |
强制措施 | 实施要求 |
安全监理工程师复验合格后挂牌公示。 5.施工作业中,施工作业层班组安全员应按照施工方案要求对地锚状态进行实时监控,安全监理工程师或监理员对作业过程中地锚状态进行巡视检查。 6. 上述各环节验收不通过,不得开展后续作业。 | |
索道投入使用前必须通过验收 | 1.施工项目部应建立机具管理台账,施工项目部安全员、监理项目部专业监理工程师组织对计划投入使用的索道进行入场前检查。 2.索道施工方案由施工项目部项目总工组织施工项目部技术员、作业层班组技术员计算编制、施工企业技术负责人审批后,报监理项目部总监理工程师审核,业主项目经理批准。 3.索道搭设完毕,投入使用前,施工项目部项目总工组织施工项目部安全员、作业层班组安全员按施工方案及规程规范要求进行验收,监理项目部安全监理工程师进行复验,待业主项目部安全专责核验合格后挂牌公示。 4.索道每日使用前,施工作业层班组安全员对索道状态进行检查。作业中,施工作业层班组安全员、安全监理工程师或监理员对作业过程中索道状态进行巡视检查。 5.上述各环节验收不通过,不得开展后续作业。 |
组塔架线作业前地脚螺栓必须通过验收 | 1.地脚螺栓进场前,专业监理工程师应严格执行《输电线路工程地脚螺栓全过程管控办法(试行)》(国家电网基建〔2018〕387 号),组织业主项目部质量专责、施工项目部质检员、施工作业层班组技术员对地脚螺栓进行验收,检查地脚螺栓的螺杆、螺母、垫板标记匹配情况。 2.架线作业前,施工作业层班组安全员应检查地脚螺栓垫板与塔脚板是否靠紧、两螺母是否紧固到 位及防卸措施是否到位,安全监理工程师或监理员进行复核 |
强制措施 | 实施要求 |
1.导地线架设转序验收前,由施工作业层班组技术员负责完成自检,施工作业层班组负责人予以确认;导地线架设转序验收时,施工项目部质检员、监理项目部专业监理工程师及业主项目部质量专责应检查两螺母、垫板与塔脚板是否靠紧,两螺母是否紧固到位及防卸措施是否到位。 2.架线作业中,每次开展作业前施工作业层班组安全员应检查地脚螺栓的紧固及防卸情况,安全监理工程师或监理员应逐基逐个复核地脚螺栓。 3.上述各环节验收不通过,不得开展后续作业。 |
表3“五禁止“实施要求
强制措施 | 实施要求 |
有限空间作业,禁止不满足通风及安全防护要求开展作业 | 1.有限空间作业(包括但不限于线路基坑、电缆管沟、变压器器身等),施工作业层班组负责人负责领用通风检测设备;作业前,施工作业层班组负责人负责交底,并组织作业人员先通风、再检测,确保作业前有限空间内气体含量满足作业要求;作业过程中,施工作业层班组负责人全程监督作业人员按要求进行通风、检测,安全监理工程师或监理员进行现场监督把关。 2.人工掏挖基础、挖孔桩作业,施工作业层班组负责人负责领用深基坑作业一体化装置,并在作业前对全体作业人员进行交底,组织正确操作深基坑作业一体化装置;作业过程中,施工作业层班组负责人负责组织现场从基础成孔至混凝土浇筑完毕,全程使用具备电动提料、气体实时检测报警及自动通风等功能的深基坑作业一体化装置,安全监理工程师或监理员进行现场监督把关。3.2021 年 10 月 1 日起,国网北京电力全区域,国网冀北电力冬奥赛区范围(张家口市)、塞罕坝林场地区,国网四川电力甘孜州、凉山州、阿坝州全区域,国网吉林电力长白山林区全区域(延边市、白山市),国网蒙东电力呼伦贝尔、兴安部分兴安岭林区岩石分布地区,输变电工程基础爆破作业强制应用二氧化碳气体致裂代替火药爆破。施工作业层班组负责人作业前对作业人员进行交底,作业过程中组织使用专用送风的设备向孔内通风,用气体检测仪对坑内气体含量进行检测,合格后方可进行作业,安全监理工程师或监理员全程进行现场监督把关。 |
强制措施 | 实施要求 |
组塔架线高空作业,禁止不使用攀登自锁器及速差自控器 | 1.攀登自锁器和速差自控器入场前,施工项目部安全员、专业监理工程师应组织检查验收。 2.高空作业(包括但不限于组塔架线登高、变电构支架登高等),施工作业层班组负责人负责领用攀登自锁器、速差自控器(或安全绳);作业前,施工作业层班组负责人负责交底,并组织作业人员配备使用攀登自锁器、速差自控器(或安全绳),施工作业层班组安全员、安全监理工程师或监理员到场监护。 3.施工作业层班组负责人对高空作业人员上下、高空作业过程中正确使用攀登自锁器、速差自控 器(或安全绳)进行把关,安全监理工程师或监理员作业过程中全程进行监督。 |
乘坐船舶或水上作业,禁止不穿戴救生装备 | 1.水上作业或运输租用的船舶或其他装备应签订租赁合同及安全协议。 2.运输租用的船舶或其他装备由出租方或配置专业人员进行经常性维护保养和定期检查,救生衣等安全工机具由施工项目部安全员组织检查,监理项目部安全监理工程师组织入场前复查。 3.水上作业和乘坐船舶前,施工作业层班组负责人负责交底,并对开始作业和开航发出指令,禁 止船舶超员、超载,大风、大雾、大雪等恶劣天气进行水上作业或运输;施工项目部安全员对水上作业和乘坐船舶人员规范穿戴救生衣把关;安全监理工程师或监理员现场监督把关。 4.水上作业和乘坐船舶中,施工作业层班组负责人、班组安全员监督水上作业和乘坐船舶人员规范穿戴救生衣,监督船舶不得偏航行驶。 5.水上作业和乘坐船舶完毕,施工作业层班组负责人对水上作业和乘坐船舶人员进行点名,施工 项目部安全员复核,安全监理工程师或监理员进行确认。 |
强制措施 | 实施要求 |
紧断线平移导线挂线,禁止不交替平移子导线 | 1.紧断线平移导线挂线前,施工作业层班组负责人负责交底,并组织作业人员按照施工方案要求打好拉线,施工作业层班组安全员对拉线打拉情况把关,安全监理工程师或监理员现场监督。 2.紧断线平移导线挂线中施工作业层班组负责人应指挥作业人员交替进行平移子导线,以免造成杆塔单侧受力失稳。 3.平移子导线作业过程中,施工作业层班组负责人对作业全程进行把关,施工作业层班组安全员 对作业全程进行监护,安全监理工程师或监理员对作业全程进行监督。 |
杆塔组立起立抱杆作业,禁止使用正装法 | 1.抱杆起立前,施工作业层班组负责人负责交底,并组织作业人员按照施工方案要求打好拉线,施工作业层班组安全员对拉线打拉情况把关,安全监理工程师或监理员现场监督。 2.杆塔组立时,禁止使用正装法起立抱杆,施工作业层班组负责人应按施工方案要求指挥作业人员起立抱杆,施工作业层班组安全员对作业全程进行监护,安全监理工程师或监理员对作业全程进行监督。 3.悬浮抱杆组立杆塔时,抱杆必须具备受力监测装置,可远程监控抱杆主要部件受力、倾角数据、 异常工况、工作状态等重要机具参数。 |
[本文来源于基建安质〔2021〕40 号 国网基建部关于印发输变电工程建设 施工安全强制措施(2021 年修订版)的通知-国网输变电工程建设施工安全强制措施2021 年修订版 本号所刊发文章仅为学习交流之用,若有侵权请告知,我们将及时删除。]