近几年，受全国性的严重缺电形势的影响和电力体制改革后新立五大发电公司"圈地运动"的推动，电力项目呈现出"井喷"的局面，在这一大背景下，设备、材料价格快速上涨，订货难、交货延误、质量下降的理由越来越突出，同样情况是，电力建设的设计、施工、监理等企业同样是任务超负荷、合同价格上涨，而服务质量下降。这种局面下，电力建设的进度由于受交货、交图延误的影响极其严重，保证进度十分困难：在价格大幅上涨的不利情况下，更为不利的是受原材料价格的持续上涨，部分设备材料供应商甚至提出了在已签订的合同上再次涨价的要求，电力建设造价制约面对前所未有的困难。
